解读九：综合监管的主要任务

规划围绕水土保持法的贯彻实施，提出了综合监管建设内容。重点从以下三个方面入手，打破瓶颈、强化监管，逐步建立健全与国家生态文明建设要求相适应的综合监管体系。一是强化水土保持监督管理。构建和完善水土保持政策与制度体系，重点建立规划管理、工程建设管理、生产建设项目监督管理、监测评价等一系列制度。严格生产建设项目水土保持管理，加强生产建设项目水土保持方案审批和设施验收，督促生产建设项目切实落实“三同时”制度并依法开展监测。加大执法力度，强化监督检查，坚决查处违法违规行为，有效遏制新增人为水土流失。二是提高监测水平。有效开展水土保持普查、水土流失动态监测与公告、重要支流水土保持监测、生产建设项目集中区水土保持监测。逐步建立监测评价与开发管控、监督执法、考核问责的联动机制。三是提升水土保持监管能力。加强各级水土保持机构监督执法能力建设；完善水土保持监测技术标准体系和监测网络体系；加强关键技术研究，提升科技支撑能力；有效规范水土保持技术服务市场，提升社会服务能力；建设并完善宣传教育平台，提升宣传教育能力；加强信息化建设，推进国家重点治理工程的“图斑”化精细管理、生产建设项目水土流失的“天、地一体化”动态监控、监测工作的即时动态采集与分析，建成面向社会公众的信息服务体系。

解读十：实施规划的保障措施

规划的落地实施还需要采取以下措施予以保障：一是加强组织领导。推动各级政府把水土保持作为建设生态文明的具体实践，组织编制相应规划并纳入本级国民经济和社会发展规划，切实加强领导，落实目标责任，实施好《全国水土保持规划》。建立有效的部门协作机制，按照职责分工，共同做好国家级水土流失重点预防区和重点治理区综合防治，抓好任务落实和监督检查。二是健全法规体系。各级人民政府要结合地区实际，严格执行水土保持有关法律法规，出台水土保持法实施条例或实施办法，完成配套规章和规范性文件的修订工作。三是加大投入力度。各级政府应发挥主导作用，大力支持水土保持，逐步建立并完善与经济社会发展水平相适应的水土保持投入机制，做好水土保持补偿费征收和使用管理，最大限度发挥资金使用效益。四是创新体制机制。在水土流失重点预防区和重点治理区，逐步建立地方各级政府水土保持目标责任制和考核奖惩制度。健全水土流失监测评估体系，为依法落实政府水土保持目标责任制和考核奖惩提供有力支撑。在水土流失地区，鼓励社会力量通过承包、租赁、股份合作等多种形式参与水土保持工程建设。大力推动政府购买服务，培育和完善水土保持社会化服务体系。五是依靠科技进步。进一步提升水土保持科技贡献率，加强水土保持应用基础研究，推广先进、科学、实用的水土保持新技术。六是强化宣传教育。充分发挥新闻媒体作用，营造良好氛围。加强水土保持人才培养，提高从业人员业务素质。把水土保持教育纳入国民教育体系，提高全民的水土保持观念和生态文明意识。