社会稳定风险评估报告的关键是什么?
专栏:常见问题
发布日期:2020-10-14
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作者:一众工程
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稳评报告应该要科学、规范地进行撰写以及编辑,否则会影响到社会稳定性。风险度则指待评事项可能引发社会稳定风险的综合状况,再加上社会稳定风险管理的状况。 第三,评管结合。

 稳评报告应该要科学、规范地进行撰写以及编辑,否则会影响到社会稳定性。

 

社会稳定风险评估报告的关键有:

第一,树立社会稳定风险评估与管理的观念。应扭转稳评是自找麻烦、增加成本、看似无用等狭隘观念,而是将其看作社会效益的坚实保障。稳评的目的是兼顾三方面的利益: 

一是确保建设项目、活动事宜得以安全、顺利地开展;

二是通过与周边民众的充分沟通和提前化解,争取反对的最小化;

三是综合考虑社会各界的诉求,实现社会资本的效益最大化和民众满意度最大化。

因此,凡是直接关系到人民群众切身利益、涉及面广、容易引发社会稳定问题的重大决策事项,应该应评尽评、全面客观、查防并重、统筹兼顾。这就意味着,除了核电站、PX等高风险项目,住房安全、食品安全等直接与民众生活相关的安全风险,都需要开展科学、规范的稳评。

 

第二,采用科学的稳评方法、撰写规范的稳评报告。在《社会稳定风险评估与管理》一书中,总结了科学的稳评应包含的5大要素——意愿度、支持度、反对度、容忍度和风险度。 

意愿度是指实施项目的意愿及其强度,包括官方意愿度和社会意愿度。 

支持度是对于项目的实际支撑、具体行动、实施保障等多方面配套状况的真实程度。

容忍度评估主要针对不能容忍的风险进行排查并评估其状况,主要包括法律法规的禁忌、民众普遍的耐受力状况、地区习俗和村规乡约的禁忌等风险。

反对度主要指利益全体的真实反对程度,包括由于损害或损失等导致的直接反对,和由于连锁反应、替代方案等导致的间接反对。

风险度则指待评事项可能引发社会稳定风险的综合状况,再加上社会稳定风险管理的状况。

科学的稳评报告应综合考虑以上五大评估要素,全面分析可能影响社会稳定的因素,预测其损害程度,预估责任主体承受能力,进而综合评定风险等级。

 

第三,评管结合。稳评报告应形成管理机制才能充分发挥其应有的作用。尤其在当前转型期,社会稳定风险源持续变动,要求稳评报告和稳管的配套和升级,并扩大评估覆盖范围。同时,稳评报告必须与稳管结合,借由以评促管、边管边评、先管后评等方式予以实施,从立项前的一个环节,转变为持续全部过程的管理活动。 

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